Helselovgivningen er til hindrer for at borgerstyrt personlig assistanse (BPA) kan bli et fullverdig likestillingsverktøy. Konsekvensen er at funksjonshemmedes menneskerettigheter blir brutt.
Tilstandskartleggingen 2023» tematiserer funksjonshemmede med assistansebehov sine levekår, hvordan vi opplever dialogen med kommunen om BPA, og hvilke effekter assistanse og mangel på assistanse gir i livene våre. Rapporten dokumenterer også hva kommunene selv oppgir at de gjør når de forvalter BPA-ordningen.
Denne rapporten analyserer data fra
- En spørreundersøkelse rettet mot funksjonshemmede med assistansebehov
- Offentlig statistikk om kommunene og statsforvalterne sin forvaltning av BPA
- De 25 mest folkerike kommunene sine planer, og hva de sier om satsingen på BPA
- 90 kommuner sine tolkninger av brukerstyring i tjenestekonsesjoner for BPA
Kommunen sier jeg ikke kan forvente å gjøre det samme som de i samfunnet.
Deltaker i spørreundersøkelsen om dialogen med kommunen om BPA.
Hovedfunnene veldig kort oppsummert:
- BPA gir positive effekter, men kommunenes rasjonering er et hinder.
- Offentlig statistikk om BPA synliggjør manglende oppfølging, uenighet og diskriminering.
- Storkommunene planlegger å gjøre lite for å følge opp Stortingets BPA-reform.
- Kommunene legger ofte opp til at innbyggere med BPA skal bli kontrollert.
Nøkkeltall
- Antall personer som hadde BPA ved utgangen av 2022: 4 114
- Økning i antall personer med BPA fra 2021 til 2022: 145
- Andel hjemmeboende innbyggere med tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven som hadde BPA i 2022: 1,5 %
- Antall kommuner med null innbyggere med BPA ved utgangen av 2022: 63
- Antall klagesaker om BPA som statsforvalterne ferdigstilte i 2022: 352
Slik dokumenterer vi kommunenes manglende oppfølging av nasjonal BPA-politikk
Vekst i antall innbyggere med BPA-vedtak etter rettighetsfestingen:
Intensjon: I 2011 beregnet regjeringen og KS (kommunesektorens organisasjon) hvor stor økning i antall aktive BPA-vedtak en rettighetsfesting ville medføre. I løpet av den første åtteårsperioden etter rettigheten trådte i kraft forventet de at
kommunene ville levere en økning på mellom 3905 og 8500 aktive BPA-vedtak.
Tilstand: På de åtte årene fra retten til BPA trådte i kraft, 1. januar 2015, til utgangen av 2022, økte antall personer med BPA med 1133.
Gap: Veksten kommunene har levert er svært beskjeden sammenlignet med det regjeringen og KS forventet. Den utgjør 29 prosent av forventet lav vekst og 13 prosent av forventet høy vekst.
Konsekvens: Ofte blir innbyggere som trenger BPA til å leve likestilte liv i stedet innvilget helse- og omsorgstjenester. At mange funksjonshemmede har blitt nektet tjenestene de trenger til å delta i samfunnet utgjør et omfattende menneskerettsbrudd.