Statsforvalteren har hittil mottatt to klager på kommunens håndtering av saken. Nå krever fire representanter fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne (MDG) svar på flere kritikkverdige forhold.

Reisenekt til utlandet

Kjernen i den første debatten er om kommunen i det hele tatt kan ilegge funksjonshemmede reisebegrensninger. Kommunestyret vedtok 16. april at funksjonshemmede må søke om godkjenning for å oppholde seg i utlandet i mer enn én dag.

Høyre, KrF og Arbeiderpartiet hadde i utgangspunktet ikke flertall, noe som tvang Høyre-ordfører Fredrik Holm til å bruke dobbeltstemmen sin for å få vedtaket gjennom. Nylig slo imidlertid helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre fast i Stortinget at kommuner ikke har lov til å innføre en slik tidsavgrenset reisenekt. At Halden Arbeiderparti likevel stemte for innstrammingen, setter lokalpartiet på direkte kollisjonskurs med sin egen statsråd.

En prismodell til besvær

Rødt og MDG ber også Statsforvalteren om å granske priskalkylen i BPA-anskaffelsen. Politikerne er kritiske til at kommunen har senket timeprisen til 490 kroner, som er en av landets aller laveste satser.

Prismodellen mangler inndekning for ulempetillegg, sykefravær og AFP, og den bryter dermed med Landsoverenskomsten mellom Virke, LO og Fagforbundet. Til tross for at blant andre Hovedorganisasjonen Virke har varslet om de oppsiktsvekkende manglene, har både administrasjon og politikere i Halden ignorert advarslene.

Ga Kommunedirektøren feil svar?

Under kommunestyremøtet foreslo MDG å videreføre den gjeldende BPA-konsesjonen i ett år, slik at kommunen kunne få tid til å utrede problemstillingene grundig. Kommunedirektøren avviste forslaget blankt og hevdet det ville være ulovlig.

Spørsmålet er om Statsforvalteren deler denne lovtolkningen. Ifølge konsesjonskontraktsforskriften § 5-1 gjelder ikke reglene om EØS-terskelverdien på 62,9 millioner kroner for helse- og sosialtjenester. Dermed kunne kommunen fullt lovlig ha unnlatt kunngjøring, og i stedet tilbudt dagens BPA-tilretteleggere en midlertidig forlengelse i tråd med alminnelige konkurransekrav.

Hoppet over Rådet to ganger

Norges Handikapforbund har på sin side klaget inn kommunen for manglende medvirkning. I klagen peker de på at kommunen ved to anledninger unnlot å la Rådet for funksjonshemmede behandle konsesjonskontrakten før den ble lyst ut.

Rådet fikk saken på bordet først etter andre gangs utlysning. Dette kan være et direkte brudd på kommunelovens § 5-12 og medvirkningsforskriften, som slår fast at rådet skal kobles inn i god tid. Kommunal- og distriktsdepartementet har tidligere presisert i et brev til Uloba at Statsforvalteren skal varsles dersom rådet blir forbigått.

Kan få konsekvenser

Saksbehandlingsfeilene kan få store konsekvenser for Halden. Dersom kommunen nå inngår avtaler med nye BPA-tilretteleggere, og Statsforvalteren senere kjenner prosessen ugyldig, risikerer kommunen tunge erstatningskrav.

Statsforvalteren griper jevnlig inn i slike saker. Da Drammen kommune vedtok å legge ned et sykehjem uten å involvere Eldrerådet, ble for eksempel hele prosessen opphevet.

Torsdag 30. april er siste frist for å trekke den problematiske BPA-anskaffelsen. Ved en avlysning kan kommunen starte arbeidet på nytt med blanke ark.