Funksjonshemmede i Hamar med vedtak om mindre enn 25 timer borgerstyrt personlig assistanse (BPA) per uke risikerer å miste muligheten til å velge BPA-tilrettelegger. Hamar kommune har varslet at ordningen for denne gruppen i stedet skal leveres i kommunal regi.

Uloba tilrettelegger i dag BPA for flere personer i Hamar. Nå har kommunen sagt opp avtalen for personer som mottar under 25 timer BPA per uke. Oppsigelsen gjelder fra 31. august 2023.

Hamar kommune begrunner BPA-kuttet med økonomi

Ifølge ordfører Einar Busterud bygger beslutningen på et enstemmig budsjettvedtak fra kommunestyret i desember 2022. Kommunen mener endringen vil redusere kostnadene. Samtidig står begrunnelsen i kontrast til forskningsrapporten «BPA – Suksess eller katastrofe?» fra NORCE, som ble bestilt av KS.

Rapporten konkluderer med:

«Rapporten gir ikke grunnlag for å konkludere om BPA-ordningen sammenlignet med ordinær tjenesteorganisering koster kommunene mer eller mindre over tid.»

Dette utfordrer argumentet om at BPA er dyrere enn tradisjonelle kommunale tjenester.

Færre får BPA under 25 timer

Utviklingen i Hamar er ikke et enkeltstående tilfelle. Gjennom Ulobas kartlegging ser vi en trend der kommuner i liten grad følger opp Stortingets mål om at også personer med behov for mindre enn 25 timer assistanse i uka skal kunne få BPA.

Fra 2015 til 2021 økte antallet funksjonshemmede med vedtak om BPA under 25 timer per uke med bare 30 personer på landsbasis. Tallene tyder på at mange kommuner fortsatt er restriktive med å innvilge BPA til personer med mindre omfattende assistansebehov.

Kommunale tildelingskriterier begrenser valgmulighetene

Uloba erfarer at flere kommuner har innført tildelingskriterier som i praksis gjør det vanskelig å få BPA dersom assistansebehovet er under 25 timer i uka.

Når funksjonshemmede automatisk blir henvist til tradisjonelle kommunale tjenester, reduseres retten til selvbestemmelse og frihet i hverdagen. BPA handler ikke først og fremst om antall timer. BPA handler om muligheten til å styre eget liv, delta i samfunnet og være likestilt med andre.

En utvikling som bekymrer

Vedtaket i Hamar illustrerer en større utfordring. Kommunene følger ikke alltid opp de politiske ambisjonene som ligger til grunn for BPA-ordningen.

Når personer med mindre enn 25 timer assistansebehov systematisk får færre valgmuligheter, svekkes formålet med BPA som et likestillingsverktøy. Uloba mener derfor at funksjonshemmede må sikres reell tilgang til BPA, uavhengig av om behovet er over eller under 25 timer per uke.